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医疗健康领域数据要素政策、行动方案及案例
原创 恒健知行 恒健知行 2025-06-25 00:00 安徽
一、数据要素相关国家政策演进背景
中共中央、国务院于2020 年发布的《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》明确将数据列为第五大生产要素，拉开数据要素市场培育序幕，政府数据开放共享步伐加快，为医疗数据流通利用的规范化探索奠定基础，指引医院等主体思考如何梳理、整合与共享医疗数据。
2022 年 12 月 “数据二十条” 发布，搭建起数据基础制度体系的四大框架 —— 数据产权、流通交易、收益分配、安全治理，这让医疗数据从权属界定、跨机构流通到价值分配以及全流程安全保障都有了纲领性指导方向。
进入 2024 年，“数据要素 ×” 三年行动计划启动，聚焦医疗等 12 个重点领域，明确提出到 2026 年打造海量应用场景、推动数据产业高速增长的目标，同期发布的《国家数据基础设施建设指引（2024 - 2026 年）》与《可信数据空间发展行动计划（2024 - 2028 年）》，意味着数据基础设施建设加速，可信数据空间雏形渐显，为医疗数据分类分级工作要提供了技术底座支撑。
2025年1月，《关于完善数据流通安全治理更好促进数据要素市场化价值化的实施方案》发布，政策提出到2027年底，规则明晰、产业繁荣、多方协同的数据流通安全治理体系基本构建，数据合规高效流通机制更加完善,治理效能显著提升，为繁荣数据市场、释放数据价值提供坚强保障。
二、医疗领域相关行动方案
辽宁省卫生健康委率先起草发布《关于印发辽宁省“数据要素×医疗健康”推进行动实施方案（2024-2026年）的通知》。通知重点任务包括：
（一）搭建医疗健康数据平台，夯实数据要素基础设施。
1.构建医疗健康数据平台。
2.推全民健康信息化标准应用。
3.提升行业网络和数据安全防护能力。
（二）突出便民惠民应用，加强数据要素服务创新。
4.推进居民电子健康档案共享查询。
5.推进检查检验结果互认共享。
6.提升医疗保险结算便捷度。
7.丰富商业健康保险“一站式”结算服务应用场景。
（三）数字要素赋能医疗健康高质量发展。
8.推进智慧医院建设。
9.推进中医药智慧化建设。
10.有序释放医疗健康数据价值。
（四）深化产业转型，加强数据要素改革创新。
11.分类分级完善数字资源。
12.强化数据要素市场化培育。
其他省份更多颁布本省份“数据要素×”行动实施方案 （2024—2026年）”
三、医疗行业数据资产化实践突破
在医疗行业，数据资产化与要素化进程正快速推进。国家制度层面，从“数据二十条”明确医疗数据的三权分置，到“数据要素×”三年计划将医疗健康列为重点领域，均促使医疗数据共享与融合。
首都医科大学宣武医院与北京国际大数据交易所合作，完成了北京市首笔公立医院数据交易。
北京市2023年启动首批6家医院试点（宣武医院、天坛医院等），完成数据登记、评估、流通全流程，累计交易合同额2102万元，其中北京积水潭医院实现1000万元数据资产增资入股，北京安定医院脱密电子病历数据估值500万元，这些都为北京数据资源资产化提供了有益探索。
金域医学完成首批数据资产入表，金额达722万元，为行业提供可复用的价值转化路径；
福州市长乐区医院实现全过程标准化数据交易，收入上缴国库，成为全国性示范案例；
吉林省首例企业数据资产入表（吉林森亿智能）通过手术标准化数据库推动生物医药应用。
关于医疗相关更多的应用探索，可以查看附件材料：医疗数据药物典型案例。
参考材料（可以查看明细）
1.中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见.pdf
关于完善数据流通安全治理更好促进数据要素市场化价值化的实施方案.pdf
关于印发《辽宁省数据要素×医疗健康推进行动实施方案2024-2026年》的通知.docx
3.十七部门关于印发《数据要素×三年行动计划20242026年》的通知_中央网络安全和信息化委员会办公室.pdf
医疗数据要素典型案例-医疗健康.pdf
北京数据要素典型案例-医疗健康.pdf
恒健知行
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